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《区人民政府办公室关于加强白云区2019年空气质量约束性管理的通知》解读

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一、文件出台的背景是什么?

(一)2018年空气质量数据

2018年1月1日至12月31日,有效监测共计365天,我区环境空气质量呈“170优、184良、11轻度污染、0中度污染、0重度污染”。其中与2017年相比,170天优(同比减少3天),184天良(同比增加12天),11天轻度污染(同比减少7天),0中度污染(同比持平),0重度污染(同比持平),空气质量优良率为97%(同比提高2个百分点)。空气质量同比“三降两平一升”,SO2、PM10、PM2.5呈下降趋势,CO、O3呈持平趋势,NO2、呈上升趋势。各项污染物浓度数据见表1。

表1 ?白云区2018年空气质量数据与去年同期对比表

站点

时间

污染物浓度(mg/m3)

PM2.5

PM10

NO2

SO2

CO

O3

浓度

浓度

浓度

浓度

第95百分位数

第90百分位数

白云区

2017

0.031

0.055

0.024

0.017

1

0.118

2018

0.30

0.051

0.026

0.013

1

0.118

年度目标

0.031

0.055

0.024

0.017

1

0.118

(二)2019年空气质量数据

2019年1月1日至3月31日,有效监测共90天,我区环境空气质量呈“57优、32良、1轻度污染、0中度污染、0重度污染”。与去年同期相比,57天优(同比增加26天),32天良(同比减少25天),1天轻度污染(同比减少1天),0中度污染(同比持平),0重度污染(同比持平),空气质量优良率为98.9%。SO2、PM10、PM2.5、NO2、月均浓度有所下降,CO日均超标率持平,O3最大8小时平均超标率持平。各污染物浓度数据见表2。

表2 ?白云区2019年空气质量数据与去年同期对比表

时间

站点

污染物浓度(mg/m3)

PM2.5

PM10

NO2

SO2

CO

O3

浓度

浓度

浓度

浓度

第95百分位数

第90百分位数

2018年1月1日至3月31日

白云区

0.040

0.061

0.028

0.024

1

0.103

2019年1月1日至3月31日

白云区

0.031

0.045

0.026

0.014

0.6

0.098

(三)考核目标

2018年白云区六项污染物浓度均达到国家二级标准。根据市级年度目标要求,我区二氧化氮(NO2)未达到市级下达目标,其余五项污染物均达到要求,六项污染物目标完成率为85.7%,完成率在全市排名第2名,空气质量在贵阳市12个区市县排名第8名(开阳县、清镇市、观山湖区、双龙区、云岩区、修文县、花溪区、白云区、息烽县、南明区、乌当区、经开区)。2019年市级下达各项污染物浓度目标详见表3。

表3 ?白云区2019年各项污染物浓度目标值

站点

时间

污染物浓度(mg/m3)


PM2.5

PM10

NO2

SO2

CO

O3

达标率

浓度

浓度

浓度

浓度

第95百分位数

第90百分位数


白云区

2019年目标

0.030

0.053

0.025

0.015

1.0

0.118

96.5

(四)增比进位排名情况

2019年2月白云区在全省88个区市县中排名第51名,18地区方阵排名第8位,在贵阳市10个区市县排名第5位,贵阳市六城区排名第3位,空气综合指数2.39,首要污染物为PM2.5,2019年3月排名未出。

二、文件规定的具体指标是什么?

根据《贵阳市环境空气质量生态激励约束考核办法》文件要求,市级部门对区级实行月度约束,年度激励。按照“谁保护、谁受益;谁污染、谁付费”的原则,以环境空气质量主要污染物可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)平均浓度值和环境空气质量综合指数与上年差值为考核指标,建立考核激励约束机制。现将白云区每月空气质量允许浓度细化,严格控制可吸入颗粒物和细颗粒物浓度,并以此作为挂图作战的依据。各项污染物允许浓度见表4。

表4 ?白云区2019年每月空气质量最大允许浓度

行政区域名称

时间

可吸入颗粒物(PM10)

(mg/m3)

细颗粒物(PM2.5)

(mg/m3)

综合指数

白云区月度约束性目标

1月允许浓度

0.059

0.040

4.11

2月允许浓度

0.077

0.053

4.55

3月允许浓度

0.064

0.036

3.8

4月允许浓度

0.069

0.033

3.61

5月允许浓度

0.050

0.026

2.94

6月允许浓度

0.038

0.020

2.96

7月允许浓度

0.036

0.017

2.51

8月允许浓度

0.045

0.023

3.16

9月允许浓度

0.035

0.020

2.56

10月允许浓度

0.046

0.029

3.09

11月允许浓度

0.052

0.033

3.46

12月允许浓度

0.046

0.030

3.25

2018年年均值

0.051

0.30

3.45

三、文件提出的管控措施有哪些?

(一)空气质量分析

365bet棒球空气污染的原因:一是气象不利条件作用明显。相对湿度和降雨天数、平均风速、扩散条件都是重要影响因素,“天帮不帮忙”作用明显。二是建筑工地扬尘污染形势严峻。近年施工工地增加许多。如云环路道路施工、麦架河综合治理施工、北尚御景工地施工等,由于施工工地扬尘管控措施有待进一步加强,施工扬尘大,造成路面污染严重。三是道路扬尘管控不到位。云环路、白云北路等路段,道路泥沙多,维护难度大,洒水降尘力度不够,再加上重型车辆二次碾压,造成道路扬尘大。 ?

(二)各部门管控措施

当监测到月空气质量浓度超过目标要求的最大允许浓度时,希望通过各部门联动,齐抓共管,综合整治,确保扬尘污染得到有效控制,现将各部门管控措施要求如下:

1.市生态环境局白云分局:(1)对工业企业大气排放情况进行现场检查,对污染防治设施运行不正常、污染物排放不达标的企业一律依法停产整治。

(2)开展对重点区域内餐饮油烟单位进行检查,已安装油烟净化装置的餐饮单位要确保设施正常运行,实现达标排放。

(3)对轮胎橡胶、医药制造、包装印刷、家具制造、涂胶、胶黏剂和采用含挥发性有机物的涂料(油漆)开展的户外广告喷涂等重点行业VOCs污染整治。已完成整治治理的单位确保污染治理设施正常运行,实施10时至17时错峰生产;对未完成整治治理的单位实施停产整治。

(4)对全区汽车维修服务企业和4S店喷涂作业进行整治。对具备资质、正常达标运营的汽修店和4S店每天8时至18时日照强烈期间停止喷漆作业。未完成整治治理的单位依法责令改正,拒不改正的,依法责令停业整治。

(5)加大燃煤锅炉、电力、钢铁、水泥等氮氧化物排放单位的执法监察力度。对治理设施不正常运行及超标排放污染物的单位依法查处并责令停产整治。

2.区住建局:组织现场检查组对全区建筑施工工地、房屋拆除工地进行巡查,凡达不到绿色文明施工及防尘工作要求的,责令改正,拒不改正的,一律依法停工整治。

3.区综合行政执法局:(1)严控城区主干道道路扬尘污染,合理调整道路清扫、保洁作业时间,主干道道路和重点区域非雨雪或气温零度以下天气洒水间隔时间不得超过5小时(避开早晚出行交通高峰期),每日增加清扫、洒水、喷雾等防扬尘作业频次。对运输渣土的车辆,未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的,依法予以处罚。

(2)严控露天渣土、物料堆场扬尘污染。强化露天渣土、物料堆场扬尘污染防治,利用在线监控系统进行不间断监控,确保露天渣土堆场进出口洗车池正常运行,非法设置的露天渣土堆场要一律限期依法取缔。

(3)组织人员开展巡查,严禁焚烧生活垃圾、枯枝败叶和城区主干道及重点区域的无证占道从事露天烧烤经营等行为。

(4)开展对重点区域内餐饮油烟单位进行检查,未安装油烟净化设施的责令改正,拒不改正的,一律依法停业整治。

4.区自然资源局:对全区砂石土矿山进行检查,对非法开采行为依法予以查处和取缔。对未采取降尘措施的合法企业责令改正,拒不改正的,一律依法停产整治。

5.区市场监管局:对全区来料加工经营活动进行检查,对来料加工经营行为依法予以查处,对未采取降尘措施的合法加工行为责令改正,拒不改正的,一律依法停产整治。

6.区商务和投促局:开展全区加油站、储油库、油罐车专项执法检查。确保全区加油站、储油库、油罐车油气回收装置全部稳定运行,对未安装油气回收装置或油气回收装置运行不正常的依法查处并责令改正,拒不改正的,依法责令停业整治。组织加油站、储油库每日在10时至16时停止装卸油品,并控制加油量,倡导消费者错峰加油。

7.各乡(镇)人民政府、社区服务中心:

(1)严控辖区次干道路扬尘污染,合理调整道路清扫、保洁作业时间,增加清扫、洒水等防扬尘作业频次。

(2)立即组织人员开展巡查,严禁焚烧生活垃圾、枯枝败叶和辖区内的无证占道从事露天烧烤经营等行为。

(3)配合综合行政执法局、市生态环境局白云分局开展对辖区内餐饮油烟单位进行检查,未安装油烟净化设施的责令改正,拒不改正的,一律报城管局依法停业整治,已安装油烟净化装置的餐饮单位要求确保设施正常运行。

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